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化解电解铝行业产能过剩刻不容缓

2013/11/22 09:21:13 来源:中国新闻网 分享到:

2009年,国务院出台有色金属产业调整和振兴规划》明确提出,今后三年内原则上不再核准新建、改扩建电解铝项目。

在此之后后,国家相关部门又相继出台多项淘汰落后产能、遏制电解铝行业产能过剩的通知,要求各地立即叫停拟建电解铝项目,制止任何扩大产能的新建项目的违规审批行为。政府尽管接连出重拳治理电解铝产能过剩的举措取得了一定的成效,但还没有得到根本解决,电解铝行业产能过剩仍有扩大的趋势。

电解铝过剩严重

2012年我国电解铝产能达2600万吨,实际产量为2027万吨,产能利用率约为78%,而这已是2008年以来电解铝产能利用率最高的一年。这一数字显示,过去五年电解铝产能利用率均未超过78%。因此,即便产生短期的供给偏紧,闲置产能也将立即填补空缺。

据中国有色金属工业协会预计,2013年,全球的电解铝产能将继续保持增长的态势,而中国将仍是全球产能的增长中心。

有专家统计,随着电解铝产业向电价更便宜的西部转移,目前新疆、内蒙古、甘肃、青海等地区在建的电解铝产能还有800多万吨。如果这些产能建成,而中东部高电价成本地区的产能又无法及时退出,产能过剩的情况会更加严重。

企业亏损

作为中国第一大、世界第二大的铝生产企业,中国铝业公司2012年巨亏近百亿元。地方企业同样不容乐观, 在电解铝大省河南省,2012年仅存的12家电解铝企业中,不但没有一家盈利,更有3家企业直接关门停业。

曾在2011年成功研发国家科技支撑计划重点项目“低温低电压铝电解新技术”的林丰铝电,将吨铝直流电耗降低10.7%。据悉,林丰铝电拥有电解铝产能35万吨,年用电量近50亿度,在经历2010年取消差别电价及随后的两次电价提升后,企业用电成本急剧增加,仅2012年前三个月,林丰铝电月亏损达3000万元,被迫关停了三分之一产能。在进入2013年之后,林丰铝电用电价格每度高达0.63元,单月亏损达4000万元,全年预计亏损将超过5亿元。对此,有知情人士透露,若亏损短时期内得不到改善,林丰铝电不排除全面停产的可能性。

建立市场机制

近日,国务院发布的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》正式出台,《意见》中提出对于产能过剩要走“消化一批、转移一批、淘汰一批”的路径,提出要加快检录和完善以市场为主导的长效机制。

产能过剩在本质上属于市场问题,企业自发盲目竞争造成的,应该依靠市场本身自发解决。因此,要充分利用价格杠杆原理,调节电解铝市场以及上游资源能源的供求关系,最终通过市场实现优胜劣汰,提高市场经济手段,淘汰不具备竞争力的企业,保留优势企业,逐步消化过剩产能,实现资源能源的优化配置。

适时推动电解铝企业的兼并重组。培育具有国际竞争力的大企业集团,提高行业集中度,优化行业资源配置,提升行业整体竞争力。发挥企业的主体作用,遵循市场规律,由企业通过协商交流自愿自主地开展兼并重组。

淘汰过剩产能工作刻不容缓,保增长和调结构很难同时取得良好效果,若要真正实现结构优化调整,国家层面、地方政府也应做好经济增速可能放缓、民生问题可能爆发的思想准备。

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责编:吴文佳
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